האם חברת החשמל יכולה לטעון לחוב על בסיס הערכה?

אני מבררת עבור עמותה שפועלת בישובי. העמותה קיבלה רשות המועצה להפעיל חנות יד שניה במקלט בישוב. לא מזמן חברת החשמל החליפה שם מונה, ואז התברר שבמשך 7 השנים האחרונות חשבונות החשמל ששילמה העמותה היו על סמך הערכה בלבד. חברת החשמל טוענת שיש לעמותה חוב של 17,000 ש"ח, וניתקה להם את החשמל עד תשלום החוב.

האם זה הגיוני? אני יודעת שבמקרה שבו המונה נמצא בתוך בניין החשבונות נעשים בהערכה, אך איך יכול להיות שלא שלא עשו בדיקה במשך כ"כ הרבה זמן? וגם הסכום לא סביר, כיוון שבחנות פועלות בסה"כ כמה נורות חשמל כמה שעות בשבוע.

האם יש מה לעשות?

תודה.