כיצד רשויות מקומיות קובעות חוקי עזר לגבי מס מוניציפלי על שוכר חדר במושב?

האם אפשר להטיל על שוכר חדר אצל משפחה[בתוך ביתם] במושב לשלם מס מוניצפלי למושב? האם יש על זה הגבלות או חוקים? האם יש בעיה אם זה שפתאום המושב החליט על זה? והאם אין זה דומה לשכיר בבניין בעיר שאינו צריך לשלם ועד בית?